Вообще применение оружия регламентируется двумя законами. Для граждан "Законом об оружии". Для сотрудников полиции применение оружия и спецсредств "Законом о полиции". Если руководствоваться законом о полиции, то :
1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
В то же время:
1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).
2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.
В этом уравнении слишком много неизвестных. Поэтому до тех пор, пока не проведена проверка гадать правомерно или неправомерно применено оружие бесполезно.
Могу лишь предположить, что дослужившись до полковника полиции, человек знает эти положения на зубок. Если он в трезвом виде зная эти положения начал палить без предупреждения, значит, скорее всего обстоятельства складывались так, что ничего другого уже не оставалось.