Во как жаба душит
Всё естественно, если в доме сразу было оборудовано помещение под поликлиннику, значит оно изначально принадлежало муниципальному образованию, затем помещение продали другому лицу.
У вас ведь не возникает вопросов по поводу огромных магазинов на первых этажах МКД, вот и с подвалами таже история.
Если подвал ранее не был оборудован под какие либо нужды, а просто является техническим помещением, то собственники вправе его обустроить за счёт собственных средств, сделать отдельные входы и сдавать их в аренду, но это проще проделывать когда в доме ТСЖ.
Пример: все подвалы 14-ти этажных домов на центральной площади ТСЖ обустроили и сдают в аренду, так можно делать в любом доме, в случае если вы уверены что он кому-то нужен.

история редактирования

спасибо за пояснение, успокоили =)