В конце апреля актуальность необходимости нового <парада объединений> (кампания по объединению регионов в 2003-2008 годах) подняла сперва Валентина Матвиенко, а затем тему развил ее коллега по Совфеду Сергей Калашников. В качестве аргументов сенаторы называли необходимость в создании <мощного экономического кулака на определенной территории>, по их мнению, именно в условиях кризиса особенно актуальна экономическая интеграция. Обсуждение тогда как в Совфеде началось, так там же благополучно и закончилось, и мы бы наверное не вспомнили о нем, если бы не крайне любопытное высказывание мэра Перми Игоря Сапко, (возглавляет выдвигаемую Единой Россией объединённую региональную группу кандидатов в Депутаты Госдумы от Удмуртии и Пермского края), сделанное на съезде <Единой России>: <Я считаю правильным, взвешенным и логичным решение объединить территории Удмуртии и Пермского края. Мы объединены социально-экономическими, культурными, этническими связями. Наши города создавались, как заводские поселки, которые в дальнейшем выросли в промышленные города и сегодня промышленность является основой экономики и определяет динамику развития наших территорий> - передает его слова пресс-служба <Единой России>. И хотя похоже на то, что он высказался всего лишь по поводу объединения <Единой Россией> на выборы двух региональных групп - большинство СМИ трактовали это высказывание как призыв к полноценному объединению регионов, слиянию в единый регион.
Насколько возможен шанс объединения регионов и каков опыт регионов, уже прошедших процедуру объединения?
Вот что пишет журналист издания proper.ru Яна Яновская по прошествии 10 лет после объединения: <Что ожидали жители от объединения? Не знаю. Я четко понимала, что никаких перемен к лучшему после объединения не будет. Округ всегда был дотационным, а теперь и край у нас перестал быть донором. Денег в округе не было, нет и сейчас. Развития бизнеса и дорог - тоже. Многие люди просто уехали из округа. За 10 лет численность населения снизилась на 30%>. Стоит ли ждать чего-то принципиально иного от объединения Удмуртии с Пермским краем? Не думаю. Если сейчас Ижевск какой-никакой столичный город - то после объединения он станет обычным периферийным городком, наиболее активная и амбициозная молодежь скорее всего начнет переезжать в Пермь или еще дальше. Также Удмуртия потеряет свое прямое представительство в Совете Федерации и Государственной Думе. Рассчитывать на развитие экономики в таких условиях мне кажется крайне наивно.
А теперь давайте посмотрим насколько реально объединить округа с чисто процедурной точки зрения. Обязательной процедурой перед объединением должен стать референдум, на котором жители объединяющихся субъектов должны высказаться <ЗА> объединение. Если жителям Пермского края процедура укрупнения не несет каких-либо очевидных негативных последствий, то для Удмуртии они очевидны. На первый взгляд жителей Удмуртии будет очень тяжело склонить к референдуму, но тут лоббистам объединения может помочь как раз предвыборное законодательство - чтобы в период перед референдумом публично агитировать против объединения регионов необходимо в установленном порядке зарегистрировать инициативную группу, а сделать в условиях существующего законодательства не так просто. Как показывает опыт регионов, прошедших объединение - избирком может запросто не зарегистрировать группу <против объединения>, а даже если группу будет поддерживать сильная команда юристов, которая сможет восстановить регистрацию через суд - эта процедура может занять длительное время - например в Кудымкаре такую группу зарегистрировали через суд за два дня до референдума, когда было уже поздно, общественное мнение, в результате массированной информационной поддержке в местной прессе, тогда уже окончательно сложилось к объединению. Также ряд СМИ, выступавших против объединения в тот период, сперва жаловались на внезапно появившееся к ним пристальное внимание прокуратуры, а впоследствии риторика этих СМИ повернулась до строго противоположной - они также начали выступать за объединение субъектов.
С региональной элитой, которая безусловно будет против объединения, работать будет конечно гораздо сложнее, но как показывает опыт Коми, где вся элита была изначально против, но впоследствии, за очень редким исключением, выступила за - это также вопрос решаемый. В период подготовки к референдуму Коми посетили десятки федеральных чиновников, а апофеозом ситуации стал приезд Владимира Путина в начале ноября 2003 года (рефрендум прошел 7 декабря 2003 года) - <Ваше решение вполне оправданно. Объединившись, вы сможете более гармонично развивать свою экономику> - сказал в ходе визита Владимир Путин.
Также очень любопытна судьба основного идеолога и организатора процесса объединения - Юрия Трутнева - после удачного присоединения его карьера резко пошла в гору. С этой точки зрения становится вполне понятна мотивация Юрия Сапко, если он реально возьмется за процесс объединение регионов.
Показать текст сообщения полностью
Насколько возможен шанс объединения регионов и каков опыт регионов, уже прошедших процедуру объединения?
Вот что пишет журналист издания proper.ru Яна Яновская по прошествии 10 лет после объединения: <Что ожидали жители от объединения? Не знаю. Я четко понимала, что никаких перемен к лучшему после объединения не будет. Округ всегда был дотационным, а теперь и край у нас перестал быть донором. Денег в округе не было, нет и сейчас. Развития бизнеса и дорог - тоже. Многие люди просто уехали из округа. За 10 лет численность населения снизилась на 30%>. Стоит ли ждать чего-то принципиально иного от объединения Удмуртии с Пермским краем? Не думаю. Если сейчас Ижевск какой-никакой столичный город - то после объединения он станет обычным периферийным городком, наиболее активная и амбициозная молодежь скорее всего начнет переезжать в Пермь или еще дальше. Также Удмуртия потеряет свое прямое представительство в Совете Федерации и Государственной Думе. Рассчитывать на развитие экономики в таких условиях мне кажется крайне наивно.
А теперь давайте посмотрим насколько реально объединить округа с чисто процедурной точки зрения. Обязательной процедурой перед объединением должен стать референдум, на котором жители объединяющихся субъектов должны высказаться <ЗА> объединение. Если жителям Пермского края процедура укрупнения не несет каких-либо очевидных негативных последствий, то для Удмуртии они очевидны. На первый взгляд жителей Удмуртии будет очень тяжело склонить к референдуму, но тут лоббистам объединения может помочь как раз предвыборное законодательство - чтобы в период перед референдумом публично агитировать против объединения регионов необходимо в установленном порядке зарегистрировать инициативную группу, а сделать в условиях существующего законодательства не так просто. Как показывает опыт регионов, прошедших объединение - избирком может запросто не зарегистрировать группу <против объединения>, а даже если группу будет поддерживать сильная команда юристов, которая сможет восстановить регистрацию через суд - эта процедура может занять длительное время - например в Кудымкаре такую группу зарегистрировали через суд за два дня до референдума, когда было уже поздно, общественное мнение, в результате массированной информационной поддержке в местной прессе, тогда уже окончательно сложилось к объединению. Также ряд СМИ, выступавших против объединения в тот период, сперва жаловались на внезапно появившееся к ним пристальное внимание прокуратуры, а впоследствии риторика этих СМИ повернулась до строго противоположной - они также начали выступать за объединение субъектов.
С региональной элитой, которая безусловно будет против объединения, работать будет конечно гораздо сложнее, но как показывает опыт Коми, где вся элита была изначально против, но впоследствии, за очень редким исключением, выступила за - это также вопрос решаемый. В период подготовки к референдуму Коми посетили десятки федеральных чиновников, а апофеозом ситуации стал приезд Владимира Путина в начале ноября 2003 года (рефрендум прошел 7 декабря 2003 года) - <Ваше решение вполне оправданно. Объединившись, вы сможете более гармонично развивать свою экономику> - сказал в ходе визита Владимир Путин.
Также очень любопытна судьба основного идеолога и организатора процесса объединения - Юрия Трутнева - после удачного присоединения его карьера резко пошла в гору. С этой точки зрения становится вполне понятна мотивация Юрия Сапко, если он реально возьмется за процесс объединение регионов.