УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
выборы депутатов Государственного Совета УР пятого созыва
(окончание срока полномочий - декабрь 2012г., дата выборов - 14 октября 2012г.)
1. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ ИСТОРИЯ
Партия (партсписок) Выборы ГД, 2011, % Выборы депутатов Государственного Совета УР, 2007, %
Республика АЦ Республика АЦ
Явка 56,55 53,52 61,21 57,73
Единая Россия 45,09 36,38 55,95 45,30
КПРФ 19,55 20,99 13,30 13,02
Справедливая Россия 11,18 12,69 12,94 18,48
ЛДПР 16,59 17,55 8,99 10,09
Правое дело 0,67 0,97 - -
Яблоко 2,84 4,89 - -
Патриоты России 2,54 4,98 5,64 9,13
Выборы Президента РФ 2012 Республика, % АЦ, %
Явка 64,40 62,46
ЖИРИНОВСКИЙ Владимир Вольфович 6,27 6,71
ЗЮГАНОВ Геннадий Андреевич 14,82 16,43
МИРОНОВ Сергей Михайлович 3,42 4,04
ПРОХОРОВ Михаил Дмитриевич 8,59 12,32
ПУТИН Владимир Владимирович 65,75 59,21
2. ФРАКЦИИ В ЗС СУБЪЕКТА
Всего депутатов: 100 (99 на сегодня)
- Фракция <ЕДИНАЯ РОССИЯ>: (72+2стор.) 75,76 %
- Фракция КПРФ: 8
- Фракция СР: 7
- Фракция ЛДПР: 4
3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
- количество избирателей в Республике (по сост. на 1 января 2012г.) - 1 222 239.
- количество избирателей в АЦ - г.Ижевск - 498 909.
- система выборов в ГС УР - смешанная (общее количество депутатов- 99).
- барьер - 7%. Республиканскому списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат.
- метод распределения мандатов - метод наибольших остатков (квота Хэра).
- избирательный фонд для кандидатов - 1 млн. руб.
- избирательное объединение - 50 млн. руб.
- 19.06.12 состоялось второе заседание 34-ой сессии ГС УР, на котором было принято решение о нарезке округов и принята поправка о передаче освободившегося мандата решением партийных органов.
- система выборов - мажоритарно-пропорциональная, 90 (45М+45П), 5 лет;
- соответствие территории и количества региональных групп территориям и количеству одномандатных округов - да;
- количество кандидатов в списке - не более 230;
- состав списка кандидатов: общереспубликанская часть (от трех до пяти), 45 региональных групп (от одного до пяти);
- избирательный барьер - 7%;
4. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАЙМЕРИЗ
27.04.2012 г. состоялось заседание Регионального политического совета, на котором был утвержден регламент проведения процедуры праймериз. Сроки приема заявлений от кандидатов для участия в праймериз с 20 по 26.06.2012 г. Праймериз состоится с 06 по 29.07.2012 г. Количество площадок - 57 (перечень площадок находится на стадии утверждения).
Количество мандатов - 45. Количество мест в списках Партии - 270. Количество участников праймериз пока неизвестно (срок приема кандидатур до 26 июня). Праймериз в республике планируется проводить совместными усилиями Партии и ОНФ. Начало процедуры праймериз - 06.07.2012 г., завершение планируется - 29.07.2012 г.
Праймериз планируется проводить на 57 площадках с учетом специфики нарезки округов для максимального охвата аудитории, создания широкого общественного резонанса, использования праймериз как точки вхождения в активную фазу избирательных кампаний одномандатных кандидатов и лидеров региональных групп. Голосование будет проводиться максимально прозрачно с соблюдением демократических процедур.
5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ (ЭЛИТНАЯ СИТУАЦИЯ, КОНФЛИКТЫ)
. Удмуртская Республика характеризуется внешне стабильной обстановкой среди политических элит. Основные элитарные группировки консолидированы вокруг Президента УР. Конфликты не принимают формы открытого политического и экономического противостояния.
. Ротация элит не осуществляется на протяжении многих лет, преобладают люди преклонного возраста. Отсутствие ротации и новых лиц приводит к усталости, возрастающему невосприятию и падению авторитета среди избирателей, существующих лидеров общественного мнения.
. Эксперты отмечают усталость, как элит, так и населения от длительного управления Президента УР А. Волкова. Представители элитных групп региона отмечают утрату собственного влияния на принятие решений, зачастую полное игнорирование и формирование одностороннего директивного канала <сверху-вниз>, что порождает скрытую оппозицию к А. Волкову.
. Отдельно следует отметить противостояние между главой города Ижевска А. Ушаковым и сити-менеджером Ижевска Д. Агашиным, который может оказать негативное влияние на позиции Партии в столице региона.
. Деятельность Д. Агашина на посту сити-менеджера также вызывает много нареканий. Эксперты отмечают в деятельности сити-менеджера и при принятии решений наличие волюнтаризма, поспешности решений, экспрессивность на грани с адекватностью.
. Основным модератором протестной активности в регионе является бывший политтехнолог А.Волкова - А. Коновал. Являясь партнером редактора газеты <День> Щукина (лидер РО <Патриотов России> ) системно дискредитирует исполнительную власть и Партию. Активность Коновала и Щукина имеет целью стать единым центром консолидации оппозиционных сил региона, <центром сборки> как для системной, так и несистемной оппозиции. Сотрудничают с КСГД - Координационным Комитетом Гражданских Действий, в который входят Общественный Совет Пенсионеров (ОСП), движение <Домовые комитеты Ижевска>, Комитет защиты садоводов Ижевска, <Левый фронт>, <Автономное действие>, движение <Ижевские общаги>. Основные действия - организация массовых акций протеста, в том числе, в рамках движения <За честные выборы> (декабрь 2011 - март 2012), мобилизация своих сторонников в качестве наблюдателей на выборах Президента РФ. По итогам федеральных избирательных кампаний на основе движения <За честные выборы> был создан <Ижевский гражданский совет>. СМИ: газета <День> (тираж 5 тысяч, 20 полос), спецвыпуск газеты <День> (тираж 100 тысяч, 4 полосы), ИА <День>, блог Андрея Коновала, проект интернет-телевидения <Udmurtia-TV>. Основные спикеры (Коновал, Щукин) качественно отрабатывают актуальную протестную повестку (в частности, поддержка общественной инициативы в защиту бульвара Гоголя и Ярушкинского дендропарка от действий Администрации Ижевска, планирующей в рамках благоустройства строительство на этих территориях автостоянок и дороги).
. Высокую активность проявляют и другие системные оппоненты - КПРФ (более активна) и <Справедливая Россия>. ЛДПР занимает конструктивную позицию в отношении республиканских властей, в основном отрабатывая федеральную повестку Жириновского (лидер ЛДПР - депутат ГД Маркин - лоялен к руководству республики).
. Системная оппозиция консолидирована, попытки расколоть не дали желаемого результата, в т.ч. из-за противодействия А. Волкова и Д. Агашина (отказ от ряда акций, значительное недофинансирование). Эксперты считают реальным повторение варианта взаимодействия оппозиции с целью выдвижения консолидированных кандидатов и координации действий (декабрь-2011).
. В рамках нового закона о политических партиях РФ прогнозируется организация в УР региональных отделений Партии Прохорова, Республиканской партии Рыжкова, <ПАРНАС>.
. 14.06.12 - Митинг <Нет очередям в детские сады>: Цель - выражение протеста против политики властей по обеспечению путевками в детские сады. Организатор: Общественный союз <Родители Ижевска> при поддержке УРО Партии <Патриоты России> и Ижевского Гражданского Совета. Место проведения: г. Ижевск, площадка у здания Правительства УР. С 11.00, до 100 человек.
6. ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ:
. Анализ предыдущих кампаний не проводился и выводы, в т.ч. кадровые, сделаны не были. Более того, эксперты отмечают наличие у Президента УР убежденности, что, благодаря усилиям региональных властей, был достигнут значительный результат на президентских выборах, и иллюзии, что данный результат удастся повторить на выборах в Госсовет УР.
. Эксперты прогнозируют сохранение старой модели управления кампанией - упор на административные методы, игнорирование социологии, использование линейных технологических форм работы (ОДД, отчеты в коллективах и др.).
. Подготовка к избирательной кампании и на партийном, и на административном уровне началась. Однако технолог кампании не назначен (проводятся консультации), нет решения о привлечения технологической группы федерального уровня.
. Проведение социсследования планируется начать 25.06.2012 года.
. Ведется работа по формированию списков по одномандатным округам и в списочную часть. И хотя подавать предложения по кандидатурам будут различные группы влияния, окончательный вердикт зависит только от А. Волкова.
. Списки будут формироваться, исходя из принципов <удобности>, <лояльности> и <управляемости>, а не электорального потенциала кандидатов. По экспертному мнению, для этих целей возможно использование списков других партий. Существует вероятность, что партию Прохорова поведет на выборы в Госсовет УР близкий к Волкову предприниматель А. Осколков (КОМОС-групп). ЛДПР (депутат ГД Маркин) также считается лояльной фигурой к республиканской власти.
. Эксперты оценивают, как минимальные, шансы существенного обновления депутатского корпуса и, тем более, появление <новых лиц>. По мнению экспертов, избирателям будут предъявлены <новые-старые лица>.
. Высокий антирейтинг действующего губернатора Волкова негативно влияет на рейтинг ЕР. По данным спецсвязи (март 2012 г.), рейтинг губернатора составляет 16%, антирейтинг - 55%. С января 2011г уровень недоверия к главе региона вырос на 5%. Несмотря на это, эксперты отмечают настойчивое желание Волкова участвовать в кампании в качестве лидера списка Партии (возможно, даже с целью избрания спикером госсовета РУ).
. Наблюдается усталость электората от избирательного цикла 2010-12 годов (2010 год - выборы 5 гордум в УР; 2011 - выборы депутатов ГД РФ и депутатов районных советов; 2012 год - выборы Президента РФ и выборы депутатов поселковых советов).
. Электоральная ситуация осложнена большим количеством коррупционных скандалов.
. У элиты существует запрос на новую идеологию, формы упаковки и донесения продукта.
. Решениями ПГС Партии и регионального политсовета (14.05.2012 г.) руководителем РИШ в УР утвержден Питкевич Юрий Степанович - Председатель Правительства УР. Эксперты высказывают мнение, что продолжит работу прежний состав штаба (осень 2011 - весна 2012), но не исключают изменений.
. РИШ сформирован, структура РИШ определена.
. Трансформация МО в местные штабы проведена до 01.06.2012 года.
. 01.06.2012 г. сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии УР и приступит к исполнению обязанностей только 01.07.2012 г. Бывший Председатель ЦИК УР планирует обратить в Верховный Суд РФ и оспорить решение о формировании нового состава комиссии. Планируется назначение Кушко - руководителя Общественной приемной В.В. Путина, Первого заместителя Председателя Госсовета УР.
. Согласно технологической карте <Осень-2012>, определен список партийных проектов и ответственных за их реализацию; подготовлен сетевой график фоновой кампании; фоновая кампания в СМИ стартовала с 01.05.2012 г.
. Проект защищенного бюджета РИШ для реализации фоновой кампании и основного цикла кампании разрабатывается
. Концепция работы в СМИ дорабатывается, медиаменеджером назначен Васильев С.Ф (заместитель министра культуры, печати и информации УР). Медиаплан на размещение официальных материалов в СМИ разрабатывается. Договоренности со СМИ достигнуты.
. Количество и формат поверхностей наружной рекламы не определены и объемы не забронированы
. Определение ответственных и форматов работы со сторонниками и средами проведено. График работ по данному направлению до конца кампании разрабатывается.
. Создание единой системы управления из РИШ агитационной сетью на весь регион до 01.06.2012 г. завершено.
. Ревизия партийного актива проводится.
. Определение объемов и номенклатуры партийной атрибутики завершается.
. До 01.06.2012 г. подготовлены предложения по кругу участников соглашения <За честные выборы>.
. До 01.06.2012 г. определены юристы, осуществляющие сопровождение кампании.
. Руководителем молодежного избирательного штаба (МИШ) назначен Соловьев Владимир Михайлович (министр по делам молодежи УР). Начальник штаба УРО ВОО <МГЕР> Санников Алексей Михайлович назначен первым заместителем руководителя МИШ. Кандидатуры согласованы с ФЦ <МГЕР>. Проект бюджета МИШ разработан.
. На заседании ПРПС 05.06.12 состоится принятие решение о создании специальной комиссии по подготовке проекта региональной предвыборной программы; о раскреплении депутатов ГД РФ, членов СФ РФ, членов РПС по территориям и темам публичного присутствия в СМИ; об утверждении списка дебат-команды.
. 5.06.12 состоялось совещание с главами МО, главами Администраций, членами правительства УР, Президиума ГС УР, где Президент УР поставил задачу на выборах в ГС УР - достижение по партийным спискам в сельских районах - 70%, в Ижевске - 55%, в малых городах - 60%.
. 5.06.12 состоялся расширенный политсовет с участием глав МО, глав Администраций, членов правительства УР и Президиума ГС УР. Повестка: <Об итогах Тринадцатого Съезда Партии> и <Об изменениях в регламент Народного предварительного голосования>.
. На заседании ПРПС 5.06.12 принято решение о создании специальной комиссии по подготовке проекта региональной предвыборной программы; о раскреплении депутатов ГД РФ, членов СФ РФ, членов РПС по территориям и темам публичного присутствия в СМИ; об утверждении списка дебат-команды. Были заслушаны отчеты о ходе реализации партийных проектов.
. В Управление Министерства юстиции РФ по УР представлены документы для государственной регистрации региональных отделений политических партий <Демократическая партия России> и <Альянс Зеленых - Народная партия>, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
. Ожидается регистрация региональных отделений партий: Конгресс русских общин, Партия пенсионеров, Республиканская партия, <Родина>.
. РИШ начал реализацию технологического проекта <Футбольное лето>.
7. ВЫВОДЫ (ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ)
. Вышеуказанные обстоятельства не дают оснований для оптимистических прогнозов о высоких электоральных показателях.
. Первоочередным шагом должно стать глубинное социологическое исследование с целью выявления ребрендинга образа лидера списка (в контексте существующего антирейтинга), новых смыслов и инструментов партийной кампании.
. Введение федеральным центром антикризисного технологического сопровождения кампании.
. Отказ от линейных избирательных технологий и проведение в регионе кампании <социального оптимизма> с применением выявленных новых смыслов, форм упаковки и доставки и учетом сезонной специфики.
. В агитационной кампании акцент сделать на конкретные референтные личности кандидатов.
. В региональных группах внедрить жесткую связку списочных и одномандатных кандидатов.
. При формировании списков необходимо учитывать социальный запрос на обновление и появление <новых лиц>.
. Реализация полномасштабной контркампании.
8. ВОЗМОЖНЫЕ ЛИДЕРЫ СПИСКА
. Лидер общереспубликанского списка - Волков Александр Александрович, Президент УР. Другие кандидатуры для включения в лидирующую часть списка находятся на стадии согласования. В контексте обновления перспективным может быть включение вторыми номерами в республиканский список и списки региональных групп молодых и перспективных политиков - <преемственность власти>.
9. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО КАНДИДАТУРЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО
. Булавинов Вадим Евгеньевич - депутат ГД РФ.
