Если согласно логике ТС, тогда год безработным был, а если человек был год безработным тогда начисления и так делают по минималке.
Плюс к томуже, раз человек год безработный то ему можно предложить любую низкоквалифицированную работу и если он часто будет отказываться перестанут выплачивать и минималку.