Все мы ждали от прихода новой команды в Удмуртию разрушения коррупционных схем, сформировавшихся за долгие годы застоя, в первую очередь в дорожной сфере. И первые дорожные конкурсы в Ижевске даже дали на это надежду - все были поражены эффектом, который дало разбитие дорожных тендеров - начальная стоимость снизилась на целых 30%.
Но, как мы выяснили после нашего расследования, коррупция сдаваться не хочет - увы, тендеры по программе комфортная среда, как под копирку повторяют практику прошлых лет - никакой конкуренции, никакого снижения начальной цены.
Немного теории.
Мало кто ещё не знает, что в России, и в Удмуртии в том числе, реализуется федеральный проект ;Формирование комфортной городской среды;. Проект предполагает благоустройство общественных пространств и дворовых территорий по принципу софинансирования бюджетов всех уровней и самих жителей. Основную часть выделяет бюджет федеральный, меньше - региональный, и примерно по 5% тратят город и сами жители.
Субсидии из федерального бюджета выделяются в соответствии с довольно требовательными правилами, утверждёнными Правительством РФ, и методическими рекомендациями, утверждёнными Минстроем РФ. Согласно этим документам, для получения субсидии необходимо выполнить ряд критериев, да ещё и уложиться в отведённые сроки, как правило, весьма сжатые. Вообще, до 2017 года в Ижевске действовала муниципальная программа ремонта дворов, по которой ежегодно выделялось по 100 миллионов, средства на ремонт выделялись на основании голосования жителей, а бюрократии было по минимуму.
В самом конце марта Администрация Ижевска опубликовала порядок рассмотрения заявок по включению дворовых территорий в программу (Постановление N93). Времени на подачу заявок было дано немного, всего лишь две недели. И за это время несколько десятков домов провели общие собрания, приняли решение о включении в программу и подали заявки.
Заявки рассматривали районные комиссии, состоящие в основном из чиновников Администрации соответствующего района, и проверяли их на соответствие утверждённому порядку. Затем были составлены перечни домов в хронологической последовательности, пока не закончатся деньги.
После майских праздников Глава города Ю.А. Тюрин обратился в Городскую думу с просьбой созвать внеочередную сессию. 15 мая обращение было удовлетворено, сессия была назначена на 18 мая, где и была утверждена программа с уже сформированным перечнем домов.
Чудеса начинаются.
Тут началось происходить интересное. Перечень домов, включённых Администрацией в проект Решения Городской думы, существенно не соответствует опубликованным на сайте протоколам районных комиссий.
Целых 11 домов, одобренных комиссией Ленинского района, из программы исчезли. Это дома по улице Заречное шоссе, NN 21, 35, 41, улице Клубная NN 36, 47, 57, 57А, 57Б, улица Новостроительная, NN 30, 30А, 30Б.
Вместо них в проект программы был включен всего один дом N267 корп. 2 по улице Удмуртской с общей суммой ремонта на целых 7,8 миллиона рублей! Позже этот дом будет максимально распиарен в социальных сетях и СМИ.
В итоговом же постановлении Администрации N210, утвердившем программу, появился ещё один дом - ул. К. Маркса, 266. Один миллион с четвертью был ;отписан; на него, остальное осталось у дома на Удмуртской.
Странно, не правда ли? Заглянув в протокол комиссии Октябрьского района, мы увидим, что эти два дома не были одобрены по причине израсходования средств. А заявка дома на К. Маркса была подана ещё и раньше дома на Удмуртской.
В чём же секрет успеха дома на Удмуртской, 267, корп. 2, спросите вы? Почему в угоду этому дому пришлось исключить из программы целых 11 домов? Может быть, дело в том, что руководитель его УК ;Вест-Снаб; Юрий Почепцов является бизнес-партнёром и соучредителем нескольких организаций вместе с депутатом Городской думы Денисом Балакиным, который является заместителем председателя постоянной комиссии по вопросам развития территории, градостроительства, землеустройства и экологии? Вот и нам тоже кажется, что повезло дому с управляйкой.
Каким УК повезло больше?
Эта находка сподвигла нас провести анализ ремонтируемых дворов по управляющим компаниям и выяснилось немало интересного.
Первое место выделенным на ремонт суммам заняла ООО ;УК ИЖКОМЦЕНТР;, чей учредитель Александр Сурнин является сыном другого депутата Городской думы Сергея Евтеевича Сурнина, председателя постоянной комиссии по вопросам ЖКХ и развития городской инфраструктуры. Напомним, что сам Сергей Сурнин был учредителем ликвидированного недавно ООО ;Группа компаний ;ИЖКОМЦЕНТР;.
На втором месте стоит уже упомянутое ООО ;УК ;ВЕСТ СНАБ;.
На третьем месте находится ООО ;Управляющая Компания ;ЖРП N8;, основным учредителем которой является Фарит Ильдусович Губаев, также депутат Городской думы и заместитель председателя постоянной комиссии Городской думы города Ижевска по бюджету и финансам. А сейчас господин Губаев баллотируется в депутаты Госсовета.
В общем и целом, на дворы этих трёх УК заложено чуть более половины всех средств - 81,7 миллиона рублей. Или, в среднем, 3 миллиона на двор, тогда как у всех остальных УК на ремонт в среднем заложено всего лишь 2 миллиона. К слову и по муниципальной программе ремонта дворов, которая действовала до этого, у нас были подозрения в распределении средств по домам ;правильных компаний; - некоторые депутаты даже в буклетах на предвыборной кампании в Гордуму 2015 года об этом прямо писали. Хороша депутатская работа: Особенно за бюджетные средства.
Победитель получает все
Но программа - это только начало. Перейдём теперь к тендерам на ремонт дворов, проводившихся через сайт госзакупок. Лоты, в отличии от предыдущих лет, были выставлены по районам. Примерно по 30 миллионов на контракт, а не единым на 100 миллионов. А вот 267 дом по улице Удмуртской пошёл, по какой-то причине, отдельно.
Несмотря на разбивку лотов, сами торги прошли в лучших традициях предыдущего дорожного клана. В торгах по каждому району, кроме Устиновского, участвовало по две компании. И всегда одной из этих компаний было АО ;Дорожное предприятие ;Ижевское;, которое и выигрывало тендер с минимальным снижением. В торгах по Устиновскому району участвовало также две компании, но без АО ;ДП ;Ижевское; - ООО ;Автопром; и ООО ;РИОЛ;.
Объединяет все торги одинаковая схема, по которой они проходили. Победитель снижал цену всего лишь на 0,5-1%, проигравший отказывался понижать дальше, аукцион заканчивался. Как Вы наверное догадались, по четырём районам торги выиграло АО ;ДП ;Ижевское;, а по пятому - ООО ;Автопром;. Торги по отдельному дому выиграло ООО ;Агат;. И только на торгах по дому на Удмуртской участвовало 4 компании, поэтому начальная сумма была снижена на 15%.
Кстати ООО ;Риол; уже попадал под пристальное внимание УФСБ по Удмуртии - как раз в рамках дела по сговору с участием ДП ;Ижевского; и ДП ;Сарапульского;. Тогда, как пишет ИГ ;День;, https://www.day.org.ru/news/4487 ООО ;Риол; осуществляло нелегальные работы по указанию инженеров АО ;Сарапульское дорожное предприятие;, а принимали их инженеры МКУ ;СБиДХ; администрации Ижевска. Тендер, напомним, также касался ремонта дворов.
ООО ;Риол; давний партнер как ДП Ижевского. Источник http://www.rusprofile.ru/id/1210758
В практике ФАС подобная схема не является редкостью и свидетельствует о возможном ценовом сговоре. Как правило в подобных случаях победитель и проигравший либо аффиллированные лица, либо победитель после конкурса берёт проигравшего на субподряд, а разница между реальной стоимостью работ и ценой контракта расходуется на: сами догадайтесь, на что. Напомним, что АО ;ДП ;Ижевское; полностью принадлежит Правительству Удмуртии в лице Минимущества и подконтрольно республиканским чиновникам - именно они назначают руководство предприятия. Ранее, ДП ;Ижевское; уже штрафовалось УФАСом за сговор на аналогичных конкурсах.
Бордюры, песок, асфальт.
Учитывая символичность снижения начальной цены на торгах, логично проверить максимальную стоимость заложенных в сметы работ и сравнить её с другими городами, например, с Глазовом.
Пятисантиметровый асфальтобетон в Глазове стоит 514 рублей за квадратный метр, а в Ижевске - 651 рублей, или на 26,6% дороже. Щебень для выравнивающего слоя за кубический метр в Глазове стоит 2771 рублей, в Ижевске - 4182, или на 51% дороже.
Тротуарный асфальт в Глазове стоит 408 рублей за квадратный метр, а в Ижевске - 578, или на 41,7% дороже. Тротуарный щебень в Глазове стоит 2771 рублей за кубометр, в Ижевске - 4155, или на 50% дороже.
Данные взяты с сайта Глазовской Администрации/
В целом в Глазове на 23,4 миллиона рублей будет отремонтировано 33 двора, или в среднем 709 тысяч рублей на двор. В Ижевске, напомним, заложено в среднем 2,4 миллиона рублей на двор.
Но Глазов - не Ижевск, скажете вы. Не столица, зарплаты там пониже, возможно стоимость работ дешевле. Мы можем возразить - ну не в полтора же раза, но давайте не будем спорить, а сравним с соседней столицей субъекта Федерации - Уфой, которая к тому же является миллионником.
Поскольку там расценки заложены немного в другом виде, посчитаем среднюю стоимость работ за квадратный метр.
В Ижевске на тротуары и входные группы (без бордюров) заложено около 19 млн. руб. При этом площадь работ составит около 16550 квадратных метров, что даёт нам 1148 рублей за квадратный метр. В Уфе же заложено 620 рублей на новые тротуары и 458 рублей на ремонт существующих, т.е. в 2-2,5 раза меньше.
На автомобильный асфальт в Ижевске заложено около 98,3 миллиона рублей. Площадь работ составит 57040 квадратных метров, путем несложных вычислений получаем цифру 1723 рублей за квадратный метр. А в Уфе заложено 798 рублей на ремонт асфальта и 1195 рублей на его уширение, то есть снова в 2 с лишним раза меньше.
Существенна разница и на разборку и установку бордюров. В Ижевске разборка тротуарных бордюров обходится в 365 рублей за метр, в Уфе - 136. Предельная цена установки тротуарных бордюров в Ижевске составляет 844 рублей за метр, в Уфе - 372. Дорожные бордюрные камни в Ижевске разбирают за 377 рублей за метр, в Уфе - за 136. Установка дороржных бордюров в Ижевске стоит 1066 рублей за метр, в Уфе - 551.
Как мы видим, по всем позициям стоимость работ в Ижевске выше в 2-3 раза, чем в Уфе.
Так кто же реально ;заработает; на ремонте дворов?
Так кто же реально ;заработает; на ремонте дворов?
Сравнив стоимость работ, становится хорошо видно, что на те же деньги можно было бы отремонтировать не 67 дворов, а 100, 134 или даже больше. Цифры возможной экономии составляют десятки миллионов рублей. И, пожалуй, глупо и наивно полагать, что эта разница осядет лишь в одном кармане. У нас возникают вопросы - а не на эти ли деньги происходит финансирование кампании всем известной партии, которую часто называют ;партия жуликов и воров;? Ведь многие кандидаты, судя по их официальным доходам, никак не могут себе позволить оплачивать десятки баннеров и билбордов со своим изображением и призывом проголосовать за них. Не за счет этих ли средств управляющие кампании ;помогают; старшим по домам в обмен за услуги агитации на выборах?
Знаете, если мы позволяем так относиться к расходованию бюджетных денег - то есть наших с Вами налогов - грош нам цена как гражданам. Нынешняя безальтернативная политическая система всеобщей апатии - главная причина разросшейся на всех уровнях коррупции и бесконтрольности власти.
Если мы хотим жить в честном и богатом государстве, нам необходимо избавляться от политической апатии. Другого пути нет.
И первый шаг на этом пути - голосование умом. Отдать свой голос за бесплатный праздник во дворе или билет в зоопарк - ничем не лучше чем отдать его за 500 рублей или бутылку водки.
Сергей Шишков
Фото: udmurt.ru, izh.ru
Источник
Показать текст сообщения полностью
Но, как мы выяснили после нашего расследования, коррупция сдаваться не хочет - увы, тендеры по программе комфортная среда, как под копирку повторяют практику прошлых лет - никакой конкуренции, никакого снижения начальной цены.
Немного теории.
Мало кто ещё не знает, что в России, и в Удмуртии в том числе, реализуется федеральный проект ;Формирование комфортной городской среды;. Проект предполагает благоустройство общественных пространств и дворовых территорий по принципу софинансирования бюджетов всех уровней и самих жителей. Основную часть выделяет бюджет федеральный, меньше - региональный, и примерно по 5% тратят город и сами жители.
Субсидии из федерального бюджета выделяются в соответствии с довольно требовательными правилами, утверждёнными Правительством РФ, и методическими рекомендациями, утверждёнными Минстроем РФ. Согласно этим документам, для получения субсидии необходимо выполнить ряд критериев, да ещё и уложиться в отведённые сроки, как правило, весьма сжатые. Вообще, до 2017 года в Ижевске действовала муниципальная программа ремонта дворов, по которой ежегодно выделялось по 100 миллионов, средства на ремонт выделялись на основании голосования жителей, а бюрократии было по минимуму.
В самом конце марта Администрация Ижевска опубликовала порядок рассмотрения заявок по включению дворовых территорий в программу (Постановление N93). Времени на подачу заявок было дано немного, всего лишь две недели. И за это время несколько десятков домов провели общие собрания, приняли решение о включении в программу и подали заявки.
Заявки рассматривали районные комиссии, состоящие в основном из чиновников Администрации соответствующего района, и проверяли их на соответствие утверждённому порядку. Затем были составлены перечни домов в хронологической последовательности, пока не закончатся деньги.
После майских праздников Глава города Ю.А. Тюрин обратился в Городскую думу с просьбой созвать внеочередную сессию. 15 мая обращение было удовлетворено, сессия была назначена на 18 мая, где и была утверждена программа с уже сформированным перечнем домов.
Чудеса начинаются.
Тут началось происходить интересное. Перечень домов, включённых Администрацией в проект Решения Городской думы, существенно не соответствует опубликованным на сайте протоколам районных комиссий.
Целых 11 домов, одобренных комиссией Ленинского района, из программы исчезли. Это дома по улице Заречное шоссе, NN 21, 35, 41, улице Клубная NN 36, 47, 57, 57А, 57Б, улица Новостроительная, NN 30, 30А, 30Б.
Вместо них в проект программы был включен всего один дом N267 корп. 2 по улице Удмуртской с общей суммой ремонта на целых 7,8 миллиона рублей! Позже этот дом будет максимально распиарен в социальных сетях и СМИ.
В итоговом же постановлении Администрации N210, утвердившем программу, появился ещё один дом - ул. К. Маркса, 266. Один миллион с четвертью был ;отписан; на него, остальное осталось у дома на Удмуртской.
Странно, не правда ли? Заглянув в протокол комиссии Октябрьского района, мы увидим, что эти два дома не были одобрены по причине израсходования средств. А заявка дома на К. Маркса была подана ещё и раньше дома на Удмуртской.
В чём же секрет успеха дома на Удмуртской, 267, корп. 2, спросите вы? Почему в угоду этому дому пришлось исключить из программы целых 11 домов? Может быть, дело в том, что руководитель его УК ;Вест-Снаб; Юрий Почепцов является бизнес-партнёром и соучредителем нескольких организаций вместе с депутатом Городской думы Денисом Балакиным, который является заместителем председателя постоянной комиссии по вопросам развития территории, градостроительства, землеустройства и экологии? Вот и нам тоже кажется, что повезло дому с управляйкой.
Каким УК повезло больше?
Эта находка сподвигла нас провести анализ ремонтируемых дворов по управляющим компаниям и выяснилось немало интересного.
Первое место выделенным на ремонт суммам заняла ООО ;УК ИЖКОМЦЕНТР;, чей учредитель Александр Сурнин является сыном другого депутата Городской думы Сергея Евтеевича Сурнина, председателя постоянной комиссии по вопросам ЖКХ и развития городской инфраструктуры. Напомним, что сам Сергей Сурнин был учредителем ликвидированного недавно ООО ;Группа компаний ;ИЖКОМЦЕНТР;.
На втором месте стоит уже упомянутое ООО ;УК ;ВЕСТ СНАБ;.
На третьем месте находится ООО ;Управляющая Компания ;ЖРП N8;, основным учредителем которой является Фарит Ильдусович Губаев, также депутат Городской думы и заместитель председателя постоянной комиссии Городской думы города Ижевска по бюджету и финансам. А сейчас господин Губаев баллотируется в депутаты Госсовета.
В общем и целом, на дворы этих трёх УК заложено чуть более половины всех средств - 81,7 миллиона рублей. Или, в среднем, 3 миллиона на двор, тогда как у всех остальных УК на ремонт в среднем заложено всего лишь 2 миллиона. К слову и по муниципальной программе ремонта дворов, которая действовала до этого, у нас были подозрения в распределении средств по домам ;правильных компаний; - некоторые депутаты даже в буклетах на предвыборной кампании в Гордуму 2015 года об этом прямо писали. Хороша депутатская работа: Особенно за бюджетные средства.
Победитель получает все
Но программа - это только начало. Перейдём теперь к тендерам на ремонт дворов, проводившихся через сайт госзакупок. Лоты, в отличии от предыдущих лет, были выставлены по районам. Примерно по 30 миллионов на контракт, а не единым на 100 миллионов. А вот 267 дом по улице Удмуртской пошёл, по какой-то причине, отдельно.
Несмотря на разбивку лотов, сами торги прошли в лучших традициях предыдущего дорожного клана. В торгах по каждому району, кроме Устиновского, участвовало по две компании. И всегда одной из этих компаний было АО ;Дорожное предприятие ;Ижевское;, которое и выигрывало тендер с минимальным снижением. В торгах по Устиновскому району участвовало также две компании, но без АО ;ДП ;Ижевское; - ООО ;Автопром; и ООО ;РИОЛ;.
Объединяет все торги одинаковая схема, по которой они проходили. Победитель снижал цену всего лишь на 0,5-1%, проигравший отказывался понижать дальше, аукцион заканчивался. Как Вы наверное догадались, по четырём районам торги выиграло АО ;ДП ;Ижевское;, а по пятому - ООО ;Автопром;. Торги по отдельному дому выиграло ООО ;Агат;. И только на торгах по дому на Удмуртской участвовало 4 компании, поэтому начальная сумма была снижена на 15%.
Кстати ООО ;Риол; уже попадал под пристальное внимание УФСБ по Удмуртии - как раз в рамках дела по сговору с участием ДП ;Ижевского; и ДП ;Сарапульского;. Тогда, как пишет ИГ ;День;, https://www.day.org.ru/news/4487 ООО ;Риол; осуществляло нелегальные работы по указанию инженеров АО ;Сарапульское дорожное предприятие;, а принимали их инженеры МКУ ;СБиДХ; администрации Ижевска. Тендер, напомним, также касался ремонта дворов.
ООО ;Риол; давний партнер как ДП Ижевского. Источник http://www.rusprofile.ru/id/1210758
В практике ФАС подобная схема не является редкостью и свидетельствует о возможном ценовом сговоре. Как правило в подобных случаях победитель и проигравший либо аффиллированные лица, либо победитель после конкурса берёт проигравшего на субподряд, а разница между реальной стоимостью работ и ценой контракта расходуется на: сами догадайтесь, на что. Напомним, что АО ;ДП ;Ижевское; полностью принадлежит Правительству Удмуртии в лице Минимущества и подконтрольно республиканским чиновникам - именно они назначают руководство предприятия. Ранее, ДП ;Ижевское; уже штрафовалось УФАСом за сговор на аналогичных конкурсах.
Бордюры, песок, асфальт.
Учитывая символичность снижения начальной цены на торгах, логично проверить максимальную стоимость заложенных в сметы работ и сравнить её с другими городами, например, с Глазовом.
Пятисантиметровый асфальтобетон в Глазове стоит 514 рублей за квадратный метр, а в Ижевске - 651 рублей, или на 26,6% дороже. Щебень для выравнивающего слоя за кубический метр в Глазове стоит 2771 рублей, в Ижевске - 4182, или на 51% дороже.
Тротуарный асфальт в Глазове стоит 408 рублей за квадратный метр, а в Ижевске - 578, или на 41,7% дороже. Тротуарный щебень в Глазове стоит 2771 рублей за кубометр, в Ижевске - 4155, или на 50% дороже.
Данные взяты с сайта Глазовской Администрации/
В целом в Глазове на 23,4 миллиона рублей будет отремонтировано 33 двора, или в среднем 709 тысяч рублей на двор. В Ижевске, напомним, заложено в среднем 2,4 миллиона рублей на двор.
Но Глазов - не Ижевск, скажете вы. Не столица, зарплаты там пониже, возможно стоимость работ дешевле. Мы можем возразить - ну не в полтора же раза, но давайте не будем спорить, а сравним с соседней столицей субъекта Федерации - Уфой, которая к тому же является миллионником.
Поскольку там расценки заложены немного в другом виде, посчитаем среднюю стоимость работ за квадратный метр.
В Ижевске на тротуары и входные группы (без бордюров) заложено около 19 млн. руб. При этом площадь работ составит около 16550 квадратных метров, что даёт нам 1148 рублей за квадратный метр. В Уфе же заложено 620 рублей на новые тротуары и 458 рублей на ремонт существующих, т.е. в 2-2,5 раза меньше.
На автомобильный асфальт в Ижевске заложено около 98,3 миллиона рублей. Площадь работ составит 57040 квадратных метров, путем несложных вычислений получаем цифру 1723 рублей за квадратный метр. А в Уфе заложено 798 рублей на ремонт асфальта и 1195 рублей на его уширение, то есть снова в 2 с лишним раза меньше.
Существенна разница и на разборку и установку бордюров. В Ижевске разборка тротуарных бордюров обходится в 365 рублей за метр, в Уфе - 136. Предельная цена установки тротуарных бордюров в Ижевске составляет 844 рублей за метр, в Уфе - 372. Дорожные бордюрные камни в Ижевске разбирают за 377 рублей за метр, в Уфе - за 136. Установка дороржных бордюров в Ижевске стоит 1066 рублей за метр, в Уфе - 551.
Как мы видим, по всем позициям стоимость работ в Ижевске выше в 2-3 раза, чем в Уфе.
Так кто же реально ;заработает; на ремонте дворов?
Так кто же реально ;заработает; на ремонте дворов?
Сравнив стоимость работ, становится хорошо видно, что на те же деньги можно было бы отремонтировать не 67 дворов, а 100, 134 или даже больше. Цифры возможной экономии составляют десятки миллионов рублей. И, пожалуй, глупо и наивно полагать, что эта разница осядет лишь в одном кармане. У нас возникают вопросы - а не на эти ли деньги происходит финансирование кампании всем известной партии, которую часто называют ;партия жуликов и воров;? Ведь многие кандидаты, судя по их официальным доходам, никак не могут себе позволить оплачивать десятки баннеров и билбордов со своим изображением и призывом проголосовать за них. Не за счет этих ли средств управляющие кампании ;помогают; старшим по домам в обмен за услуги агитации на выборах?
Знаете, если мы позволяем так относиться к расходованию бюджетных денег - то есть наших с Вами налогов - грош нам цена как гражданам. Нынешняя безальтернативная политическая система всеобщей апатии - главная причина разросшейся на всех уровнях коррупции и бесконтрольности власти.
Если мы хотим жить в честном и богатом государстве, нам необходимо избавляться от политической апатии. Другого пути нет.
И первый шаг на этом пути - голосование умом. Отдать свой голос за бесплатный праздник во дворе или билет в зоопарк - ничем не лучше чем отдать его за 500 рублей или бутылку водки.
Сергей Шишков
Фото: udmurt.ru, izh.ru
Источник
