Вчера, 29 мая, в Ижевске состоялось заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалобы известного российского блогера и общественного деятеля Алексея Навального на действия муниципального казенного учреждения администрации Ижевска <Служба благоустройства и дорожного хозяйства> (МКУ <СБиДХ> ).
Жалоба Навального по принципу подведомственности была передана ФАС России в УФАС по Удмуртской Республике.
Согласно содержанию жалобы Алексея Навального, в документации к открытому аукциону на право заключения муниципального контракта не установлены требования к работам, которые являются предметом аукциона: их объем, наименования, цикличность выполнения работ, требования к качеству работ, к объему предоставления гарантий к качеству работ, к безопасности выполняемых работ, результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. Также заявитель указывает на то, что в документации об аукционе при размещении заказа на строительство и реконструкцию Славянского шоссе от поворота на ОАО <Альтаир> до биатлонного комплекса отсутствует проектно-сметная документация, которая должна присутствовать в документации, так как ремонтируемый участок Славянского шоссе является предметом капитального строительства. Таким образом, по мнению заявителя, в действиях заказчика присутствуют нарушения закона о размещении заказов.
Еще одним доводом, указанным в жалобе, является то, что в проекте муниципального заказа подрядчик указывает на то, что он вправе, по письменному согласованию с заказчиком, привлекать для выполнения работ по реконструкции третьих лиц. По мнению Навального, требование влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что также является нарушением закона о размещении заказов. На основании изложенного, заявитель считает, что заказчику необходимо издать приказ об отмене торгов.
Со стороны заказчика, на действия которого была подана жалоба, на заседание комиссии в УФАС России по Удмуртской республики явился заместитель начальника МКУ <СБиДХ> г. Ижевска Фирдаус Харисов.
С доводами, указанными в жалобе заказчик не согласился в полном объеме.
<Мы считаем, что в документации об аукционе содержится вся необходимая информация о наименованиях и объемах работ, а также о требованиях к качеству и к гарантиям качества, - заявил представитель заказчика. Сведения о гарантиях качества и их сроках прописаны в контракте: подрядчик обязан предоставить гарантию работ с подробным описанием характеристик работ и сроках гарантий, - заявил представитель МКУ <СБиДХ>. - В составе документации имеются локально-сметные расчеты, ведомости объемов работ, которые позволяют определить состав и характеристики указанных работ и иные требования к выполнению работ>.
<Закон N 49 (о размещении госзакупок) не обязывает заказчика размещать в документации к аукциону проектно-сметную документацию, - пояснил заказчик свою позицию по поводу довода в жалобе об отсутствии проектно-сметной документации>.
<По доводу о невозможности привлечения подрядчиком для работы третьих лиц сообщаем, что в соответствии ст. 706 Гражданского кодекса РФ, подрядчик может поручить выполнение работ по договору подряда другому лицу, если только договором не установлено, что он должен выполнить работы лично, без привлечения к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). Действующее законодательство о размещении заказов не запрещает дополнительно согласовывать с заказчиком привлечение субподряда при исполнении контракта. Установление данного условия не ограничивает доступ к участию в торгах других участников, - ответили представители МКУ <СБиДХ> г. Ижевка. - Согласование о привлечении субподрядной организации к исполнению победителем торгов является одним из условий существующего муниципального контракта, что кроме того может служить дополнительной гарантией своевременного выполнения предусмотренных контрактом работ>.
Посовещавшись, комиссия огласила результативную часть решения по жалобе Навального на действия МКУ <СБиДХ> г. Ижевск при размещении заказа на реконструкцию ул. Славянского шоссе от поворота на ОАО <Альтаир> до поворота на биатлонный комплекс, а также результаты внеплановой проверки, проведенной УФАС по факту поступления жалобы.
<Комиссия решила признать жалобу Навального на действия МКУ <Служба благоустройства и дорожного хозяйства> г. Ижевска на право заключения муниципального контракта на реконструкцию Славянского шоссе от поворота на ОАО <Альтаир> до Биатлона необоснованной.
