Дума одобряет деятельность Счетной палаты
и настаивает, чтобы она перешла от контроля к оценке эффективности работы правительства

Аудиторы Счетной палаты (СП) в 2011 году вышли на рекорд, вскрыв финансовых нарушений в шесть с лишним раз больше, чем годом ранее. За это аудиторы СП удостоились положительной оценки от всех фракций Госдумы, которая заслушала и приняла к сведению отчет председателя СП Сергея Степашина.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин, впервые выступая с отчетом перед новым составом депутатского корпуса, поздравил думцев с избранием и заявил, что ему <честное слово, хотелось бы, чтобы новая Госдума действительно стала инструментом серьезного парламентского контроля, в том числе над исполнительной властью>. Одним из таких инструментов для парламентариев уже стала Счетная палата, судя по тому, что ее аудиторы в прошлом году <провели 370 контрольных мероприятий>, из которых лишь три - <по обращению президента>. По поручению Госдумы было проведено 33 проверки. И еще было <порядка 40 обращений депутатов, ни одно из которых не обойдено>, сообщил господин Степашин.

Кроме того, было проведено <131 экспертно-аналитическое мероприятие>. В качестве примера такого мероприятия Сергей Степашин привел <проверку транспортного комплекса Москвы>, которая потребовала проверки <Банка Москвы, Фонда содействию развития ЖКХ, аэропортов Домодедово и Шереметьево>. По итогам этой проверки выявлено финансовых нарушений на 215 млрд руб. А в целом по части федеральных целевых программ, <которые направлены на развитие транспортных систем по всей стране>, нарушений выявлено на 242 млрд руб. В системе ЖКХ - нарушений на 33 млрд руб., в Минобороны и гособоронзаказе - 19,5 млрд руб. В общей сложности СП за прошлый год выявила нарушений на сумму 718 млрд руб.

В Генпрокуратуру и другие правоохранительные органы СП направила 176 материалов. <И ни одного материала нам впервые не вернули>,- подчеркнул господин Степашин. Уже возбуждено 72 уголовных дела, а также наложено 762 административных взыскания.

Плюс Счетной палате в прошлом году удалось провести 16 аудиторских проверок. <Шесть-семь лет назад аудита вообще не было в практике работы высшего органа финансового контроля>,- напомнил господин Степашин, сообщив об <аудите эффективности мер по снижению затрат при реализации инвестпрограмм в "Газпроме", "Роснефти", РЖД, "Аэрофлоте", "Росатоме" и др.>.

Особое значение Сергей Степашин придает еще одному направлению деятельности своего ведомства - <совершенствованию бюджетно-финансового законодательства>. В связи с этим он сообщил депутатам, что по итогам первых двух месяцев нынешнего года страна <уже имеет дефицит федерального бюджета порядка 1,5%>. Это вызывает у него беспокойство в том числе и потому, что <очень высокие социальные обязательства взяты руководством страны, которые обязательно должны быть выполнены>. Поэтому, по его словам, <потребуется серьезный анализ эффективности бюджетной политики страны>.

В этом же русле лежит и проблема <внешнего долга, который за минувший год увеличился на 10%>. Это <не только государственный, но и корпоративный долг, составивший $539 млрд>. Он <более чем на $40 млрд превысил объем международных резервов>, уточнил господин Степашин, посетовав, что до сих пор не утвержден предложенный СП <порядок, который регулирует внешние заимствования компаний с государственным участием>.

В ближайших планах на нынешний год у СП комплексная <проверка всего жилищно-коммунального хозяйства>, а также принятие нового закона <О Счетной палате РФ>, проект которого уже подготовлен.

Депутат Татьяна Москалькова из фракции <Справедливая Россия> попросила господина Степашина <уточнить суть новелл> нового закона о СП. По его словам, в новом законе <должно быть декларировано, что СП является высшим органом финансового контроля, полностью независимым от исполнительной власти, в том числе при формировании собственного бюджета>.

Коммунист Николай Харитонов не понимал, что <мешает по-настоящему бороться в России с коррупцией>. Сергей Степашин в ответ согласился, что <время для того, чтобы навести порядок, пришло>. Но СП уже сейчас участвует в борьбе с коррупцией. <Ситуация с господином Балло - это следствие в том числе проверки СП>,- заявил он.

Другой коммунист, Сергей Штогрин, предложил СП, чтобы она внимательнее <классифицировала нарушения 2011 года> - и тогда депутаты, может быть, внесут в бюджетное законодательство такие изменения, которые бы исключали в будущем подобные финансовые нарушения. Не меньшего внимания аудиторов СП должны заслуживать и <благотворительные деньги>. Так, по информации коммуниста, сейчас <на благотворительные деньги "Транснефти" строится океанариум на острове Русский>. А для пополнения доходной части бюджета господин Штогрин предложил ввести <комбинированную ставку акциза на водку>, чтобы она была тем выше, чем выше стоимость водки.

Зампред фракции ЛДПР Максим Рохмистров уверен, что в новом законе нужно наделить СП правом не только на проверку, но и на <оценку эффективности деятельности правительства>. По его мнению, <ни один аудитор СП не отказался бы участвовать в правительственном часе на заседании Госдумы и выступить с сообщением "об эффективности использования бюджета конкретным министерством">.

Глава думского комитета по бюджету единоросс Андрей Макаров призвал коллег <не устраивать политическое шоу из отчета СП>. По его мнению, СП работает эффективно, причем эффективность ее в прошлом году возросла в 6,4 раза, если исходить из возросшей суммы выявленных финансовых нарушений. Но, говоря о будущем, господин Макаров заявил: <Мы должны вернуть парламенту наши функции в бюджетном процессе>. Первым шагом к этому, по его словам, могло бы действительно стать участие аудиторов СП в думских <правительственных часах, когда приходят министры и балагурят в этой замечательной обстановке>.

Зампред думской фракции <Справедливая Россия> Оксана Дмитриева предложила Сергею Степашину совместную <математическую работу по бюджетной классификации>, чтобы российский бюджет <могли читать все ученые экономисты, а не только несколько человек из депутатов и из СП>. В частности, по ее словам, совершенно иначе должен расписываться тот раздел бюджета, в который закладываются средства на погашение бюджетного дефицита. В нынешнем виде, считает она, использование средств по этому разделу не могут проконтролировать ни депутаты, ни аудиторы СП.

Сергей Степашин поблагодарил депутатов за их предложения, пообещав и <дальше работать вместе>. Думцы положительно оценили работу СП в прошлом году, хотя эта оценка никак не представлена в думском постановлении, в котором лишь сухо записано, что депутаты <приняли к сведению отчет СП>.

история редактирования