Начнем с того, что Администрация не в силах или полномочиях принимать законодательные акты, т.к. Администрация это исполнительный орган, она исполняет законы принятые, кем? - правильно депутатами (город, республика, федерация) - законодательные органы.
И ситуация здесь на много сложнее, чем думают многие, "Ты не сможешь оказывать услуги такси без автомобиля", так и здесь. Администрации пытаются что-то сделать, но это мартышкин труд, т.к нет в нашей стране Федерального Закона (Гос. дума РФ) обязывающего жителей частного сектора в обязательном порядке заключать договора на вывоз и утилизацию ТБО и соответственно нет и санкций (административного наказания) за отсутствие такого договора. Житель МКД каждый месяц получает платежку за ЖКУ, где есть такая строка как вывоз и утилизация ТБО, поэтому у каждого дома есть контейнерная площадка и вывозится мусор. Жители частного сектора, клали на это с прибором, нет закона, идите лесом. И их сопли по поводу мы не знаем, что нам делать - это все детский трёп. Администрациями района г. Ижевска проделана колоссальная работа по заключению договоров и что Вы думаете из 4 тыс. домовладений (этот только один район) согласились заключить договора 2,8 тыс. домовладений, а из них оплачивает и соответственно пользуется услугами (ТБО) всего 25%, т.е. из 4 тыс., всего 700 домовладений. Услуга по вывозу и утилизации ТБО стоит 120 руб. в месяц с домовладения или 22 руб. с человека, именно по таким ценам и предлагалось заключать договора.
Что имеем в итоге, платить жители частного сектора все равно не хотят, принцип <как я срал у соседа под забором, так и буду, зато бесплатно>, муниципалитет все равно ни куда не денется и будет за счет бюджетных средств все это вывозить. Но некоторым повезло больше, они имеют автомобили или живут рядом с многоквартирными домами, поэтому есть возможность вывалить в чужие мульды, ну это если не лень.
Итого жители МКД ежемесячно платят за свой мусор, а также из наших налогов поступивших в бюджет города мы все дружно вывозим мусор с частного сектора.
По поводу самого вопроса, сила уличкома исключительно в его обаянии и умении убеждать, каких-либо юридических прав и обязанностей данная "должность" не несет.