Почитал. Да, имеется явный пробел в законодательстве. Что имеем.
Согласно действующему законодательству документы о личности можно условно разделить на :
1) основные (паспорт и документы его заменяющие если паспорт отсутствует)
2) иные (водительское удостоверение, военный билет, заграничный паспорт).
Сложилось понимание, что основными называют первичные документы, то есть выданные на доверии. Такие, когда их владелец (или другое лицо) в устной или другой не очень надежной форме заявляет о себе некоторые сведения, которые записываются на бумагу.
Иные документы уже являются производными основных.
Единого ФЗ, определяющего виды документов, удостоверяющих личность, нет. Но, в ряде законов перечисляются иные (кроме паспорта гражданина РФ) документы, удостоверяющие личность.
Наиболее полный перечень дан в Федеральном Законе от 12.06.2002 г. N67-ФЗ <Об основных гарантиях избирательных прав:.> Он близок с списку Блонди.
Но вот пример того, что в законодательстве указано, что служебное удостоверение является удостоверением личности
41.1 ФЗ "О прокуратуре РФ", в частности, гласит:
"Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации выдаются служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации образца.
Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность".
Вот еще выдержка
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2003 N 5219)
2.1. Предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.);
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 231), документами, удостоверяющими личность гражданина (далее - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;
- заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории РФ;
- удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);
- военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;
- справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.
Таким образом, считаю, что высказанный ранее тезис о том, что бывают и другие документы, удостоверяющие личность доказанным.
У меня сложилось мнение, что наибольшее доверие вызывают документы, выданные органами внутренних дел.
В случае с водительским удостоверением оно несет первичную функцию разрешения владельцу управлять транспортными средствами и только потом идентификацию водителя. Удостоверением личности для всех оно не является, но для сотрудника ДПС является
. На основании ПДД и внутренних инструкций МВД. Точно так же как для сотрудника библиотеки удостоверением личности является читательский билет.
Я бы даже расширил немного толкование. ВУ является документом подтверждающим личность для сотрудников МВД, так как выдается подразделеним МВД. Но для банков, страховых компаний, работодателей уже нет.
В случае с ОСАГО страховая компания руководствуется внутренними инструкциями и требование предъявить паспорт, по-моему, является правомерным. Согласится с этим клиент или нет это решение клиента. С меня вроде не требовали.
история редактирования