За очередным заявлением спикера Совфеда о необходимости слияния ряда регионов последовала конкретика. Речь может идти не только об упразднении бедных и неперспективных субъектов Федерации, но и о появлении на карте страны <суперрегионов>, колоссальных по своему экономическому потенциалу. При этом упразднить могут даже те области, которым, казалось, ничто не угрожает.
Судя по конкретным предложениям сенаторов по объединению ряда субъектов ЦФО, Поволжья и Дальнего Востока, данный процесс может затронуть даже те административные единицы, которые существуют на карте России еще чуть ли не с царских времен. Это принципиально отличает нынешнюю ситуацию от предыдущей волны укрупнения, затронувшей только безнадежно дотационные регионы-<матрешки>.
Доктрина Матвиенко
<Я сторонник перекройки карты, - заявила председатель Совета Федерации в эфире одного из федеральных телеканалов, говоря о перспективе укрупнения регионов. - Есть субъекты Федерации, которые точно нежизнеспособны в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы. Надо укрупнять регионы, и не просто по чьей-то воле, а имея под этим экономические, инвестиционные и иные обоснования>.
Валентина Матвиенко давно известна как последовательный сторонник такого укрупнения. Еще в бытность губернатором Санкт-Петербурга она не раз высказывалась в пользу слияния Северной столицы с Ленинградской областью. А в 2013 году в ходе встречи с депутатами Госсовета Татарстана заявила, что 83 субъекта для России - это много, <они очень неравновесны по своему экономическому, социальному развитию и потенциалу>, поэтому рано или поздно <жизнь заставит> вернуться к теме сокращения их количества.
Заставила ли жизнь, или речь пока что идет о предварительной дискуссии, непонятно - <хит-парад> претендентов на укрупнение Матвиенко не огласила ни тогда, ни сейчас. Однако накануне ее коллега по Совету Федерации, сенатор от Брянской области Сергей Калашников в интервью порталу Regions.ru заявил, что речь может идти о создании двух <суперсубъектов> на территории ЦФО - объединении Смоленской, Брянской, Калужской и Орловской областей и объединении Липецкой, Воронежской и Рязанской.
Необходимость начать с регионов Средней полосы Калашников пояснил так: <Там расположены области, с одной стороны, с однотипной схемой хозяйствования, с другой - они дополняют друг друга распределением производительных сил. При этом они находятся в разных юрисдикциях, то есть субъекты разные, что, я считаю, не способствует концентрации экономических усилий данных территорий>.
Кроме того, сенатор от Брянщины допускает возможность объединения ряда республик Поволжья (Чувашии, Мордовии, Марий Эл) в единый субъект, <не имеющий национальной окраски>, а также укрупнения дальневосточных регионов. <Еврейскую автономную область, Амурскую область следует объединить с Хабаровским краем, поскольку у них один тип хозяйствования. Быть может, имеет смысл присоединить к ним и Владивосток>, - конкретизировал он.
Неэффективные - на выход
Таким образом, под слияние могут попасть те субъекты, которым, казалось, нечего бояться. В прошлом десятилетии упразднение коснулось так называемых субъектов-<матрешек>. На волне <парада суверенитетов> в период распада Советского Союза ряду административно-территориальных единиц РСФСР удалось повысить свой статус до уровня полноценных субъектов Федерации, но далеко не все из них впоследствии доказали свою состоятельность в социально-экономическом смысле.
В итоге в прошлом десятилетии было ликвидировано шесть автономных округов - Усть-Ордынский Бурятский (вошел в состав Иркутской области), Агинский Бурятский (объединен с Читинской областью в Забайкальский край), Коми-Пермяцкий (вместе с Пермской областью образовал Пермский край), Корякский (присоединен к Камчатской области с образованием Камчатского края), а также два аналогичных образования на территории Красноярского края - Эвенкийский и Таймырский (Долгано-Ненецкий) округа.
В результате количество субъектов РФ сократилось с 89 до 83, однако некоторым <матрешкам> удалось пережить волну укрупнения. В частности, это республики Адыгея, Карачаево-Черкесия и Горный Алтай (до 1990 года - автономные области в составе, соответственно, Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краев), Еврейская автономная область (в советский период входила в состав Хабаровского края) и Чукотский автономный округ, бывший до 1992 года частью Магаданской области. Еще три <матрешки> сохраняют двойной статус - самостоятельного субъекта РФ и части другого региона. Это Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, связанные с Тюменской областью, и Ненецкий автономный округ, формально входящий в состав Архангельской области.
Теперь в экономической несостоятельности подозреваются не только национальные автономии. Многие регионы Европейской части России тоже могут оказаться в числе первых кандидатов на укрупнение. Тем более что идея ликвидировать регионы, не демонстрирующие успехов в экономике, далеко не нова. Например, несколько лет назад Минэкономразвития РФ во главе с нынешней главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной предлагало создать на территории России семь мегаагломераций, переселив в них основную часть населения страны.
На региональном уровне вопросы дальнейшего укрупнения, исходя из чисто экономических соображений, тоже обсуждаются довольно давно. Можно, например, вспомнить о давней дискуссии относительно объединения Волгоградской и Астраханской областей в Нижневолжский край, причем под эгидой Астрахани, а не Волгограда с его пораженной хронической депрессией экономикой и постоянными внутриэлитными конфликтами. <Благодаря хаосу во власти, который продолжается уже пятый год (смена трех губернаторов-<варягов> и шести сити-менеджеров в Волгограде), область имеет весомые снижения по всем ключевым экономическим показателям, - заявил газете ВЗГЛЯД бывший мэр города-героя Роман Гребенников. - Оборот розничной торговли, объем сдачи жилья в эксплуатацию и прочие показатели - в минусе. При таком подходе к делу вполне может возникнуть мысль о необходимости слить наш депрессивный регион с другим, благополучным, например с Саратовской или Астраханской областью>.
Прощупывание почв
Тем не менее, по мнению политолога Юрия Гиренко, недавнее заявление Матвиенко пока следует рассматривать лишь как прощупывание общественного мнения. Даже если идея дальнейшего укрупнения регионов получит положительную реакцию, полагает он, вряд ли федеральный центр будет заниматься этим в текущем году, поскольку любое изменение административной карты повлечет за собой изменения и в <нарезке> избирательных округов для выборов в Госдуму, которая уже принята и утверждена.
<Некоторое дальнейшее выравнивание регионов по размеру, численности населения и экономическому потенциалу имеет смысл, но нельзя сказать, что это слишком насущная проблема. Это была актуальная задача там, где шла речь о малонаселенных регионах на востоке страны, но если брать небольшие, давно сложившиеся области в Центральной России, то от укрупнения может быть больше вреда, чем пользы>, - подчеркнул Гиренко.
Генеральный директор аналитического центра <Московский регион> Алексей Чадаев также склонен считать, что доносящиеся из Совета Федерации призывы к укрупнению пока что носят декларативный характер. В частности, комментируя идею объединения Липецкой, Воронежской и Рязанской областей, он напоминает, что главы этих регионов Алексей Гордеев и Олег Королев входят в <высшую лигу> российского губернаторского корпуса, поэтому весьма сложно представить, как можно осуществить такое слияние на практике. Кроме того, отсталыми их не назовешь: в последней версии исследования качества жизни в российских регионах РИА <Рейтинг> Воронежская и Липецкая области оказались рядом - на восьмом и девятом местах соответственно.
Вместе с тем Чадаев видит в обострении этой дискуссии инструмент давления на глав условно неэффективных регионов. <В ближайшем окружении Москвы успехами в экономике может похвастаться разве что Калужская область, поэтому губернаторам ЦФО дается вполне понятный сигнал. Недавняя досрочная отставка главы Тульской области - событие из этой же серии>, - полагает политолог.
В заявлениях сенаторов просматривается и более долгосрочная стратегия. Идея сокращения количества субъектов РФ через их слияние вполне вписывается в курс федерального центра по сокращению государственных расходов везде, где только можно, полагает руководитель центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов. В принципе, такими же соображениями руководствовались и в прошлом десятилетии, когда ликвидировали безнадежно дотационных <матрешек> (особенно учитывая чудовищный уровень коррупции в некоторых из них, таких как Усть-Ордынский и Агинский автономные округа). Но сейчас финансовое положение многих регионов гораздо хуже. По данным Минфина, совокупный госдолг субъектов Федерации с февраля 2013 по февраль 2015 года вырос с 1,281 до 2,136 трлн рублей. Поэтому сокращение расходов при укрупнении может коснуться не только чиновничьего аппарата, но и социальной инфраструктуры, к примеру, школ и больниц.
<То, что в России есть богом забытые регионы, это не их родовая черта. Чиновники говорят: мы поддерживаем экономически успешные регионы - а что делать с неуспешными? На что они могут рассчитывать? Брать кредиты у коммерческих банков, а затем, оказавшись на грани банкротства, попытаться собирать больше налогов с населения? Тогда укрупнение, конечно, выглядит логичным решением: если вы убыточны, мы можем вас объединить и уменьшить расходы>, - рассуждает Колташов.
Но у такой политики, по его мнению, есть обратная сторона - сокращение вложений в развитие территорий. Столь значительное количество регионов в России, напоминает Колташов, изначально было результатом стремления государства к более интенсивному экономическому развитию, и разрастание бюрократии было связано как раз с освоением территории страны. Еще в дореволюционный период огромные генерал-губернаторства показали себя неэффективными, власть не могла обеспечивать решения многих проблем на местах, поэтому их стали дробить на сравнительно мелкие губернии, многие из которых сохранились до сегодняшнего дня. С этой точки зрения новое укрупнение регионов, полагает Колташов, станет серьезным шагом назад.
Примечательно, что сенатор Сергей Калашников, аргументируя идею укрупнения регионов, также апеллирует к дореволюционному опыту: <Екатерина Вторая, к примеру, утвердила 40 губерний, сейчас субъектов 85, то есть в два раза больше. Это неправильно>, - заявил сенатор, развивая общие положения <доктрины Матвиенко>.
quote:
Originally posted by Синтетик:
ез референдума?
quote:
давайте к Татарстану присоединимся
quote:
Изначально написано Синтетик:
Кстати как это объединять , без референдума?
а чо есть сомнения в итогах такового если б был? ;-)
quote:
Изначально написано Павлик не Морозов:
к крыму надо присоединяться
и мост в один!
quote:
Местным не привыкать, были Вяткой, станут Пермью
А чего так мелочиться? Объединить всё в Московскую область.
P. S. Сказочные цитаты.
От одних наворачивается слеза патриотического умиления:
об упразднении бедных и неперспективных субъектов Федерации
безнадежно дотационные регионы
Неэффективные - на выход
богом забытые регионы
От других веет холодком:
создать на территории России семь мегаагломераций, переселив в них основную часть населения страны
quote:Вот. Я не знаю почему, но тоже за объединение.Наверное это чисто женское - нам всегда и все надо объединять. А в политике я нихрена не смыслю.
Даешь
Пермско
Удмурсткий
Край
quote:
Изначально написано разное:
Даешь
Пермско
Удмурсткий
Край
цепляем Ижевск к Агрызу и все. нефть забираем обратно в наш Удмуртско-Татарский огруг. перерабатывающие предприятия в Татарстане уже есть.
а к Перми итак уже Коми цепляли, нас им уже не пережить)))
возражения что в Перми тоже есть переработка принять могу, НО посмотрев на дороги в Пермском крае и в Татарстане, считаю что в татарии с этим гораздо лучше.
а если серьезно, то хернёй страдают а не работой. с них спросить уже давно пора ЧТО КАЖДЫМ ДЕПУТАТОМ (представителем НАРОДА), СДЕЛАНО ДЛЯ СВОЕГО НАРОДА. специально не пишу "для своих избирателей", т.к. "избираются" они сами друг с дружкой.
quote:
Originally posted by разное:
Даешь ПермскоУдмурсткийКрай
quote:
Изначально написано bazzuka:
Уверен, что татарстан не тронут. Зачем им обуза? Али думаете, что они дороги и развилки многоуровневые с стадионами к чемпионатам мира кинутся тут строить?
будет нефть, будут и дороги со стадионами
quote:
Изначально написано ILDGAR:
будет нефть
так это, думаете и у них не отберут?
quote:Пермуды
Даешь ПермскоУдмурсткийКрай
quote:
Изначально написано DanilRu:
Если это приведет к реальному улучшению инфраструктуры и комфорта в городе, Привелечет денежные средства, скинут проворовавшихся в наглую чиновников, сделает жителей более благополучными,
quote:
Изначально написано bazzuka:
Местным не привыкать, были Вяткой, станут Пермью ...
quote:
Originally posted by DanilRu:
Если это приведет к реальному улучшению инфраструктуры и комфорта в городе,
quote:
создать территориальные образования, "не имеющие национальной окраски"
quote:
вчера с пальм слезли и из нор вылезли
quote:
народа
quote:
история и культура
quote:
Изначально написано Синтетик: Кстати как это объединять , без референдума?
quote:А чё?
Изначально написано bazzuka: ишь чего захотели!
Итак:
quote:
С Финляндией
quote:
Изначально написано GREY MV:
агитирую за Финляндию... без излишних процедур вступим в ЕС и будем получать заработную плату в евро, за покупками будем ездить в Татарстан и к прочим соседям !!! в рублевую зону )))
Вы наверное не знаете, но в Удмуртии уже были агитаторы за присоединение к Финляндии (на полном серьезе!). Потом поехали пополнять население ГУЛАГа. За фашисткую организацию, которую они создали. Потом были реабилитированы конечно, и сейчас считаются частью культуры удмуртского народа.
quote:
Потом поехали пополнять население ГУЛАГа.
quote:заставят татарский учить, а што то не хочется
Изначально написано Синтетик:
давайте к Татарстану присоединимся.
quote:
поехали пополнять население ГУЛАГа
токмо время у нас демократической... под сенью тирана ВВП... потому Финляндия лидирует !!!
Нас пугать бессмысленно !!!
Тем более в России у людей призывающих к оккупации России - неприкосновенность, как у депутатов ГД )))
PS что для Финляндии, в рамках проекта "Крымнаш" сомнительная радость... Вели́кое кня́жество Финля́ндское с 1809 года по 1917 год (более 100 лет !!!)...
quote:
StarPer
quote:
Изначально написано DeadCo:
не заставят.Я за 30 лет выучил три удмуртских слова- "всерьёз,курьёз и космос",и ничего,не пострадал же...
)))
quote:
реферундум о вступлении Удмуртии в ЕС
quote:
С Панамскими оффшорами
и вообще... хоккей выйдет на новый уровень...
http://rg.ru/2016/04/28/sborna...v-evroture.html
В рамках Евротура команда Олега Знарка уступила команде Финляндии - 1:3. (((
quote:
Originally posted by Per_Astra:
Что нужно сделать однозначно, так это создать территориальные образования, "не имеющие национальной окраски". Давно пора прекратить этот парад суверенитетов.
quote:
Originally posted by GREY MV:
агитирую за Финляндию... без излишних процедур вступим в ЕС и будем получать заработную плату в евро, за покупками будем ездить в Татарстан и к прочим соседям !!! в рублевую зону )))
quote:
Originally posted by StarPer:
Чай в свободном демократическом гос-ве живём - как порешим так и будет!!
(благо прецеденты в новейшей истории имеются)
Итак:
голосование:
РЕФЕРЕНДУМ. С кем объединяться\укрупняться будем?
quote:
как на Украине
Суоми безоговорочная лидерша (покамест)! Thunderstruck !
quote:
Изначально написано avh:
Они уже часовые пояса меняли, сейчас уже почти все вернули на место. Теперь опять иголка в одном месте..
Калашников и возвращал. Сейчас у него новая фишка...
quote:
Изначально написано GREY MV:
агитирую за Финляндию... без излишних процедур вступим в ЕС и будем получать заработную плату в евро, за покупками будем ездить в Татарстан и к прочим соседям !!! в рублевую зону )))
quote:
с этим сложнее... тут нам правильно стать штатом типа Делавэр или Северная Дакота... т.е. присоединиться в США...
quote:
агитирую за Финляндию
quote:
сухой закон же
quote:
что я уже в этой жизни смогу посмотреть
quote:
фины не очень то любят..гм...русских
quote:
НЕ Хочу вас расстраивать,но фины не очень то любят..гм...русских.
quote:
В Таджикистане запретили
quote:
к кому мы должны толерантность испытывать, ею не болеют
quote:
Изначально написано Per_Astra:
Те, к кому мы должны толерантность испытывать
quote:
Изначально написано millyyy:
НЕ Хочу вас расстраивать,но фины не очень то любят..гм...русских.
quote:
Originally posted by GREY MV:
вообще нет параллелей..
quote:
Originally posted by Feya861:
С Татарстаном лучше объединится. Мечтать не вредно))) Только на местах все равно беспредел будет, так как управление при укрупнении весьма затрудняется.
quote:
Originally posted by Feya861:
Если с Татарами, то еще есть шанс, что порядок наведут, а если с Пермью, то вообще писец начнется!
quote:
Originally posted by Alexy555:
Нашли, чем удивлять! Где-то русских разве любят?
quote:
Originally posted by DeadCo:
нет,не заставляют.
Ну да ну да. Сказки то не рассказывайте. Когда заканчивал там школу в конце 90-х одновременно ввели в школе татарский для всех классов. В 10 классе заставляли буквы учить татарские)) Конечно же большинство "положило" на это дело в старших классах, поставили всем автоматом. А вот деток с 1 класса обучают татарскому, причем часов на татарский выделено больше чем на русский язык.
quote:
Originally posted by Livs:
В 10 классе заставляли буквы учить татарские))
quote:
Изначально написано sles:
к таджикам? должны? Вы серьезно?
И к таджикам в том числе. Какое бы существо из какой бы дыры не приперлось в нашу страну, мы должны относится к ним толерантно. Для вас это новость что-ли?
quote:
Originally posted by Дед75:
Едешь ты к примеру в общественном транспорте,а два удмурта на удмуртском языке хихикают и поглядывая на тебя раздевают тебя или твою гёрл.
quote:
Originally posted by Per_Astra:
А почему русский в России должен в обязательном порядке учить не родной язык, кто объяснит?
quote:
Изначально написано kolian86:
Давайте присоединимся к асашай?)))
Надо было еще в 90х вместе с Татарстаном в НАТО вступить.
quote:
Originally posted by Humanicide:
Надо было еще в 90х вместе с Татарстаном в НАТО вступить.
quote:
Изначально написано misha1979:
народ если вы так не любите власть ввп.езжайте в Европу на пмж там вас встретят и накормят.но ни 1 из вас жопу не поднимут потому что трусы писаки форумские(крысы канцелярские).Сугубо мое личное мнение.По теме целостность Удмуртии терять нельзя.
А ты, ватник, хоть раз был за границей? Только честно.
quote:
Originally posted by Per_Astra:
А ты, ватник, хоть раз был за границей? Только честно.
quote:
Он же не сам собирается, он вам предлагает валить туда и не портить здесь воздух.
quote:
Изначально написано millyyy:
ну вы не в курсе,сколько уже свалило с срашки?)
cкоро одни ватники остануться)))кто ваше п..ду с колен поднимтаь будет?)))))))))))))))ватники?)))
народ никуда и не собирался валят те кому надо так что всё в норме...
quote:
Изначально написано misha1979:
.езжайте в Европу на пмж там вас встретят и накормят.
правда чтоль? опыт есть?
quote:
Ему даже в голову не приходит задать другой вопрос: Если люди всего мира, почти не имея коров, тем не менее пьют молоко, то почему мы, у которых этих самых коров больше чем у всего мира, пьем только воду? Куда девается наше молоко?
они скажут .так в россии пи...ов нету!и гейпарадов!?%%%%(лучше бы были)
победители,епт. Дедывоеватели.