Почитал. Считаю что это частное мнение адвоката, которому по странной случайности попадаются тупые судьи, которые не разделяют его и ваше мнение о субъекте действия гл. 12 КоАП.
Кстати на 3 странице то же самое сказал Верховный Суд РФ (Первый заместитель Председателя ВС РФ Серков П.П.)

Приведенная вами цитата п.4. ст.12.19 так же подчеркивает тот факт, что КоАП распространяется не только на дороги. Потому что п.4. определяет штраф за нарушение правил остановки или стоянки на проезжей части ДОРОГИ (2000 руб), а п. 1 (500 руб) за все остальные нарушения за исключением п.п. 2-6.

На этом предлагаю дискуссию свернуть до появления у вас более серьезных аргументов.