АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Рогозина А.А., Смирновой Т.В.

при секретаре Шибановой С.

С участием прокурора Репиной В.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске ДД.ММ.ГГГГ года дело апелляционное представление прокурора <данные изъяты> района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на решение <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года, которым исковые требования прокурора <данные изъяты> района в интересах неопределенного круга лиц к ООО <<данные изъяты>> о признании деятельности по умерщвлению в ходе отлова безнадзорных животных незаконной, запрете применения при отлове безнадзорных животных лекарственного препарата <Адилин>, частично удовлетворены.

Признана незаконной деятельность ООО <<данные изъяты>> по умерщвлению в ходе отлова безнадзорных неагрессивных животных.

Запрещено ООО <<данные изъяты>> применять при отлове безнадзорных неагрессивных животных лекарственный препарат <Адилин>.

Взыскано с ответчика ООО <<данные изъяты>> в доход местного бюджета госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Коробейниковой Л.Н., прокурора Репину В.К., поддержавшую представление, представителя ответчика Б.А.Е.., Я.С.Г.. - начальника БУ УР <Ижевская городская станция по борьбе с болезнями животных>, просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор <данные изъяты> района г. Ижевска (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО <<данные изъяты>>, с учетом частичного отказа от исковых требований, о признании деятельности по умерщвлению в ходе отлова безнадзорных животных незаконной;

- запрете применения при отлове безнадзорных животных лекарственного препарата <Адилин>.

Данные требования прокурором обоснованы тем, что в ходе прокурорской проверки ООО <<данные изъяты>> выявлены существенные нарушения действующего законодательства по отлову агрессивных бродячих животных в г. Ижевске с применением препарата <Адилин>.

К участию в деле в ходе рассмотрения дела привлечены третьи лица без самостоятельных требований: БУ УР Ижевская городская станция по борьбе с болезнями животных и Администрация г. Ижевска.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района г. Ижевска М.И.А. исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать период времени деятельности ответчика незаконной с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Представитель ответчика ООО <<данные изъяты>> Б.А.Е. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица БУ УР Ижевская городская станция по борьбе с болезнями животных - Я.С.Г.. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что препарат <Аделин> применяется и не запрещен на всей территории России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации города Ижевска, которая была извещена о времени и месте судебного заседание.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор <данные изъяты> района г. Ижевска - К.К.С. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считая решение суда незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права. Представление мотивировано тем, что в соответствии с п.1 ст. 29 ФЗ N 52 <О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения>, п. 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года N 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года N 23 ( с изм. От 22.07.2010 г.), которыми установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. В силу п.п. 4.2, 4.5 указанных Санитарных правил покусавшие людей и животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке владельцем или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее ветеринарное лечебное учреждение для осмотра и карантирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней. По окончании срока карантирования клинически здоровые животные после предварительной вакцинации могут быть возвращены владельцам - при условии их изолированного содержания в течение 30 дней. Животных, заболевших бешенством, уничтожают. Суд, частично удовлетворяя требования, запретил ответчику деятельность по умерщвлению и применению лекарственного препарата <Адилин> только при отлове безнадзорных неагрессивных животных. Действующее законодательство не содержит понятие <агрессивное животное>.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Судом 1 инстанции установлено, что между ООО <<данные изъяты>> и МКУ г.Ижевска < <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по отлову агрессивных бродячих животных в городе Ижевске N N от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Аналогичный контракт N N заключен ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Объем работ установлен 924 штуки. Подрядчик обязуется производить отлов агрессивных бродячих животных не менее, чем тремя бригадами одновременно, не менее, чем в двух внутригородских районах г. Ижевска ежедневно. При отлове агрессивных бродячих животных соблюдать нормы гуманности. Ежемесячно разрабатывать за свой счет график работ и направлять его на согласование заказчику. Использовать при отлове агрессивных бродячих животных технические приспособления и лекарственные препараты, рекомендованные к применению ветеринарной службой.

Порядок отлова и содержания безнадзорных животных на территории Муниципального образования <Город Ижевск> утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года N N. В соответствии с указанным постановлением отлову подлежат животные, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, без поводка, ошейника, учетного знака (за исключением агрессивных животных). Мероприятия по отлову животных производятся по заявкам граждан в соответствии с письмами-заказами, направленными исполнителю работ, а также при существующей угрозе заноса и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Основным методом отлова является метод иммобилизации (временной парализации для неагрессивных животных и усыпления для агрессивных животных), который осуществляется путем дистанционного введения с применением специальных средств (препарата), разрешенных к использованию в установленном порядке. Отлову без предварительного информирования через средства массовой информации подлежат животные, находящиеся на территории, где зарегистрирован факт нападения и укуса людей; животные, проявляющие агрессию к людям и животным, создающие опасность для дорожного движения, находящиеся на улицах, на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения без сопровождающего лица, и при проведении ограничительных (карантинных) мероприятий в случае возникновения бешенства животных. Отлов производится немедленно с момента поступления сообщений об агрессивных животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей. Ловцы обязаны соблюдать принципы гуманного отношения к животным и соблюдать общепринятые нормы нравственности. Ловцам запрещается производить отлов животных в присутствии детей; превышать рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата дозировку специальных средств для временной иммобилизации неагрессивных животных. Отлов производится физическими и юридическими лицами, определяемым в соответствии с законодательством о защите конкуренции и размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, имеющими необходимое оборудование и специально подготовленный персонал(ловцы), ветеринарного специалиста.

Поводом для обращения прокурора в суд с указанным иском явилась жалоба жительницы города Ижевска М.Е.Н.., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 9 часов утра бригадой по отлову безнадзорных животных была умерщвлена собака, на которой был ошейник, которая не проявляла никаких признаков агрессии. Умерщвление произошло на придомовой территории, на глазах жителей дома, в том числе детей. Данное обстоятельство ею подтверждено в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля, пояснила также, что собака была убита дротиком, как ей позднее стало известно при проведении проверки данного факта полицией собака умерщвлена препаратом Адилин.

По заявлению М.Е.Н.., проживающей в доме N по ул. <адрес> в г. Ижевске, полицией была проведена проверка. Вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 246 и ч. 1 ст. 306 УК РФ, из которого следует, что факты, изложенные в заявлении М.Е.Н. нашли свое подтверждение, но не образуют уголовно наказуемого деяния. Из материалов проверки, приведенных в постановлении, следует, что в конце марта поступила заявка на отлов бездомных собак. У дома N по ул.<адрес> была обнаружена собака. Работниками Спецавтохозяйства было применено иммобилизирующее средства <Адилин> метательным дротиком. После этого собака забилась под бетонное крыльцо, откуда достать ее не представилось возможным. Очевидцами данного происшествия были также О.Ф.А.., которая в момент отстрела собаки была с трехлетней внучкой, В.Н.А.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является письменным доказательством, помимо этого факт подтвержден и в судебном заседании, как указывалось ранее свидетелем М.Е.Н.

Таким образом, сомнений в том, что при отлове не только агрессивных собак применяется препарат <Адилин>, не имеется.

В суде апелляционной инстанции была допрошена в качестве свидетеля Б.Н.В. - ветеринарный врач <Спецавтохозяйства>, принятая на работу на участок по отлову на 0,5 ставки, которая пояснила, что она как врач выезжает с бригадами по отлову, определяет является ли животное агрессивным, рекомендует дозу препарата <Адилин>, имеется всегда с собой антидот, который применяется при отлове неагрессивных животных.

С учетом того, что в контракте прописано производить отлов агрессивных бродячих животных не менее, чем тремя бригадами одновременно, не менее, чем в двух внутригородских районах г. Ижевска ежедневно, очевидно, что физически исключена возможность ветврача присутствовать при отлове всех без исключения животных.

Ответчиком не отрицается, что при отлове животных применяется исключительно препарат <Адилин>.

Согласно Инструкции (л.д.13 т. 1) по применению Адилина для бескровного убоя животных Адилин применяют для бескровного убоя сельскохозяйственных, домашних, а также диких животных при эпизоотиях и санации территории.

При этом в указанных документах не приводятся данные о дозах препарата необходимые лишь для умерщвления.

Из Паспорта (сертификата качества) Адилина (л.д.11 т. 1) по показателю биологической активности следует, что миорелаксация и летальный исход наступают не позднее 5-10 минут.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводами суда в той части, что, исходя из анализа Федерального закона N 52 <О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения>, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 <Профилактика бешенства среди людей>, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 06.05.2010 N 54, Паспорта сертификата качества и Инструкции по применению препарата Адилин, представленных суду доказательств, действия ответчика, осуществляющего отлов безнадзорных животных, совершается в нарушение установленного порядка отлова.

В данной части решение суда ответчиком не обжаловано.

Вместе с тем, суд 1 инстанции полагает, что отсутствуют основания для применения запрета по применению Адилина при отлове агрессивных животных.

Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления прокурора о том, что критерии отнесения собак к агрессивному либо неагрессивному животному нигде не определены. Несмотря на то, что в контракте предусмотрен отлов только агрессивных собак, отлов фактически производится и других собак, которые не проявляют агрессивности, с применением препарата Адилин, предназначенного для умерщвления животных, судебная коллегия не может согласиться с тем, что при отлове агрессивных животных возможно применения Адилина, поскольку как установлено в судебном заседании, бригада выезжает по звонкам граждан, организаций, при обнаружении собак производит их отлов. Определить агрессивность животного не в момент проявления агрессии критериев не установлено. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 N 54 <Об утверждении СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила> (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2010 N 17891) регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомника. Все животные должны быть привиты против бешенства.

Вопросы умерщвления агрессивных собак при необходимой обороне или крайней необходимости находятся за пределами рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО <<данные изъяты>> о признании деятельности по умерщвлению в ходе отлова или непосредственного после него безнадзорных животных, запрету применения при отлове животных лекарственного препарата <Адилин> отменить, вынести новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Признать деятельность ООО <<данные изъяты>> с ДД.ММ.ГГГГ года по умерщвлению в ходе отлова безнадзорных животных незаконной. Запретить ООО <<данные изъяты>> применять при отлове безнадзорных животных лекарственный препарат <Адилин>.

Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Председательствующий Л.Н.Коробейникова

Судьи А.А.Рогозин, Т.В.Смирнова

НО что дальше?

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:

Ну и ??
Кто то желает содержать чьих-то брошенных (выпущенных гулять без контроля и намордника) собак за свой счет (за счет налогов, НДФЛ большей частью)?
Может уже сразу домой возмете на содержание, а то что то детей опасно отпускать погулять.

---

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:
Ну и ??
Кто то желает содержать чьих-то брошенных (выпущенных гулять без контроля и намордника) собак за свой счет (за счет налогов, НДФЛ большей частью)?
Может уже сразу домой возмете на содержание, а то что то детей опасно отпускать погулять.

---

Очередной рефлексирующий персонаж. Если детей опасно отпускать гулять, то уж точно не из-за собак.

з.ы. мне же ничего не будет. пусть занимается город. впрочем могу продать пегий русский гончар 9 лет, гонять уже ленится.

quote:

---

с чистой совестью я сегодня собаку выкину. надоела, пну под зад.

---

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:
хорошо, уговорили, с чистой совестью я сегодня собаку выкину. надоела, пну под зад.

з.ы. мне же ничего не будет. пусть занимается город. впрочем могу продать пегий русский гончар 9 лет, гонять уже ленится.

---

Таки это Ваше дело. Хватает совести выпинывать собаку - выпинывайте. Все же зависит исключительно от степени долбо...зма человека.

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:
хорошо, уговорили, с чистой совестью я сегодня собаку выкину. надоела, пну под зад.

з.ы. мне же ничего не будет. пусть занимается город. впрочем могу продать пегий русский гончар 9 лет, гонять уже ленится.

---

З.ы. я понимаю, что ваш пост - чистой воды провокация

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:

хорошо, уговорили, с чистой совестью я сегодня собаку выкину. надоела, пну под зад.

---

quote:

---

хорошие шишки.

---

quote:

---

могу забрать.

---

quote:

---

Может, отсыпит?

---

з.ы. только кто ж меня послушает, мало ли что я считаю.

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:
по теме,я считаю, что собак в городе не должно быть. любая собака попав на улицу должна быть отловлена. хозяина нет- утилизирована, нечего животину в клетке мучать. есть хозяин- вернуть и пусть оплачивет услуги. завести собаку просто так должно быть запрещено. собака требует к себе внимания и средств к содержанию.

з.ы. только кто ж меня послушает, мало ли что я считаю.

---

quote:

---

Originally posted by barmaleyka:
по теме,я считаю, что собак в городе не должно быть. любая собака попав на улицу должна быть отловлена. хозяина нет- утилизирована, нечего животину в клетке мучать. есть хозяин- вернуть и пусть оплачивет услуги. завести собаку просто так должно быть запрещено. собака требует к себе внимания и средств к содержанию.

з.ы. только кто ж меня послушает, мало ли что я считаю.

---

Кто ж спорит-то. Именно для того, чтобы так было, как Вы пишите, и был судебный процесс. Это начало, конечно. Это судебное решение запрещает сразу убивать всех собак в городе, а предписывает их ОТЛАВЛИВАТЬ. Еще бы штрафы ввели бестолковым хозам...

quote:

---

Originally posted by Y'nka:

Нафига она тебе? Если хочешь, могу гончей поделиться

---

Жалко чего-то.
А че, опять гончая у тебя?

quote:

---

Originally posted by Бешеная собака:
предписывает их ОТЛАВЛИВАТЬ

---

Большая просьба ко всем, кто станет очевидцем подобных отстрелов, обязательно заснять всё происходящее, дабы потом можно было обратиться в суд и наглядно подтвердить происходящее, а так же
созвониться с Ниной Евгеньевной .
т.89042472222 Нина Евгеньевна

quote:

---

Originally posted by bebycats:

ВНИМАНИЕ! САХ продолжает нарушать решение Верховного суда Удмуртии по запрету умерщвления безнадзорных животных и использованию средства "Адилин " http://www.dayudm.ru/news/2013/11/21/61396/

---

тоже подтверждаю, на днях убили пса с автостоянки прямо на глазах сторожа, выстрелили дротиком даже не выходя из своей машины. Но к сожалению, визуальных доказательств нет.