Давайте попробуем:
1. КоАП РФ предусматривает ответственность как за правонарушения, предусмотренные в самом КоАП РФ, так и установленные законом субъекта РФ.
2. КоАП РФ не содержит такого рода основания для привлечения к ответственности, как неисполнение нормотивноправовых актов (НПА, с Вашего позволения)органов местного самоуправления, а Закона УР от 13.10.2011 г. N57-РЗ, содержит.
3. ч.3 ст.19 Закона говорит не о каком-то конкретном НПА. Соответственно постановление от 28 мая 2012 г. N 525 - это НПА, предписывающий правила поведения.
Нарушаешь правила, т.е. НПА органа местного самоуправления, ответственность за что предусмотрена законом УР и привлекают согласно закона потому, что нарушил НПА органа местного самоуправления.
quote:
Originally posted by Олевд:
Давайте попробуем:
Это мне ясно, неясно другое.
Закона в УР, запрещающего пить пиво в определенных местах нет, есть только постановление правительства от 28 мая 2012 г. N 525 (ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ИЖЕВСК"), которое в свою очередь не является Законом, хоть и является НПА. В этом Постановлении запрета на распитие пива нет, есть только слово "Не допускать в указанных зонах потребление (распитие) спиртосодержащей и алкогольной продукции". Слово не допускать - это не для граждан, то есть состав фактически образуется для должностных лиц, которые допускают распитие (в КОАпе не буду рыться).
Есть Закон "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", ч.3 ст. 19 "Неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей."
Как видно, неисполнение требований выше упомянутого НПА, не может распространяться на лиц, которые не наделены властными полномочиями для исполнения данной нормы.
Согласно ст. 3 Постановления правительства от 28 мая 2012 г. N 525, Контроль за исполнением постановления возложить на Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска., то есть субъект правонарушения милиция 
Получается каламбур какой-то.
Согласно п.1 ст. 20.20 КОАП РФ, Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Более полный перечень мест, где запрещено распитие пива, указан ФЗ N171, ст. 16 (ссылка http://base.consultant.ru/cons...se=LAW;n=133382 ) То есть запрет на распитие пива установлен для любого общественного места, но ответственность возникает лишь при тех условиях, которые указаны в ст. 20.20 КОАП
Что-то нет больше желающих присоединится к обсуждению.
Попробую: Постановление Администрации принято "В соответствии с Федеральным <законом> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
В данном законе (ст.16) указано:3. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.
4. К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.", т.е. местное постановление конкретизирует, что представляют собой иные места массового скопления граждан, определенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и прилегающие к таким местам территории.
Закон и постановление затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают нормы поведения граждан, и обращение "не допускать" адресовано именно к гражданам, а вот как граждане выполняют эти правила - должно контролировать Управление муниципальной милиции Администрации г. Ижевска.
То есть, Законом делегируются полномочия органу местного самоуправления по определению границ участков, где не допускается распитие спиртных напитков. Закон обязателен для всех. Орган местного самоуправления издал НПА, он также обязателен для всех. А его неисполнение - в силу закона УР - влечет административную ответственность.
Распитие пива запрещено - это я понимаю, но вот не всегда наступает ответственность. Нету состава, нету субъекта правонарушения.