Александр, вот тебе пример, у меня кладовка холодная, две стены (1/2 кирпича) граничат с помещениями где есть отопление, две стены на улицу, пол бетонный на земле, потолок доска 35мм без утеплителя.
Температура в отапливаемых помещениях 20-22 градуса в кладовке ниже 14 ну ни как не могу сделать, а хочу 10 градусов, во какая проблемка. Можешь приехать убедится лично.

Получается, как не крути, соседи будут отапливать квартиру без отопления.

Греть то будут ещё как! А во всем виновата термодинамика (например постулат клаузиса и прочее).

А давайте посмотрим на это с другой стороны. Откуда вообще взяли этот постулат, что соседи будут меня греть? А может быть это я их еще буду отапливать! К тому же сам смысл любого счетчика это в первую очередь посчитать тепло, а потом уже только по возможности экономить. Еще можно вспомнить что большая часть наших систем отопления в домах не подлежит индивидуальной регулировке, что исключает возможность её включать либо отключать. Ну хочет человек поставить себе счетчик, уже и закон федеральный для этого приняли, осталось детали проработать..(почти несовместимые с реальными условиями и нашим менталитетом).
Сергей, ну ты же сам ведь понимаешь, что если надо тебе комнаты с разными температурными режимами то их надо изолировать. Мы же говорим о жилых помещениях, где все хотят жить в комфортных условиях и в крайности ни кто не собирается впадать (с существенным понижением температуры воздуха в помещении).

Александр, ты ведь знаешь, что я не живу в квартире, и очень хотел бы отключить батареи и платить по факту, т.е. ноль за индивидуальное потребление, вот таких как я в нашем доме примерно 7-10 квартир, т.е. 7-8%, а значит соседи которые живут будут платить на 5-6% больше отапливая наши квартиры.
Им это надо?
А представь, что твориться с заселением в новостройках!!!